世界觀察：制造業高水平開放將持續擴大

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近年來，有關“外資企業撤離中國”的傳言，多次引發關于制造業外遷、產業鏈轉移的討論。雖然一些外資企業在全球推進多元化布局，但總體看，外商對華投資步伐并沒有放慢。

制造業外遷、產業鏈轉移是正常的經濟現象，是全球化和市場機制發揮作用的結果。在經濟全球化背景下，為降低生產成本、擴大市場份額，資本往往會主動調整全球生產能力布局，向低成本地區流動是客觀規律。產業梯度轉移也是一國工業發展的正常現象。受一些因素影響，部分外資企業包括國內加工密集型產業出現到周邊國家尋求投資發展機會的現象，但整體看，目前制造業外遷規模不大，是企業正常經營行為，也符合產業發展客觀規律。

我國擁有龐大的國內市場、完整的產業體系以及高效的基礎設施和新技術應用等優勢，仍是目前世界上最有魅力的投資熱土之一。多年來，制造業一直是外商投資的重點領域。我國不斷縮減外商投資準入限制，推動一般制造業領域全面開放，實現自貿試驗區負面清單制造業條目清零。數據也表明，當前我國依然是外商青睞的投資選擇地。今年前5個月，我國實際使用外資金額5642億元，同比增長17.3%。中國德國商會、中國美國商會的報告顯示，超七成德資企業、超六成美資企業計劃增加在華投資，多家知名跨國企業圍繞低碳領域加大在華布局，可見外商對華投資步伐并未放慢。

值得注意的是，我國高技術制造業使用外資的增速在不斷加快。這表明我國制造業對各類資源要素的吸聚力正不斷增強，外商對我國制造業投資呈現出更多投向先進制造、高新技術、節能環保等重點領域的趨勢，也表明我國制造業轉型升級步伐加快。

制造業高水平開放是維護產業鏈供應鏈安全穩定的必要之舉。只有進一步擴大對外開放，營造市場化、法治化、國際化營商環境，才能更好利用國際國內兩個市場兩種資源，推動形成具有更強創新力、更高附加值、更安全可控的產業鏈供應鏈，也能為維護全球產業鏈供應鏈穩定暢通貢獻中國力量。

制造業高水平開放還會持續擴大。我國多次表示將秉持開放、合作、團結、共贏的理念，擴大制造業高水平開放。一方面，支持外商加大在華投資，鼓勵外資投向先進制造、高新技術等領域，全力支持重點外資項目加快落地；另一方面，鼓勵國內企業加強國際合作，做優做精一批國際產能和裝備制造合作項目，共同維護全球產業鏈供應鏈穩定暢通，推動構建制造業合作伙伴關系，促進綠色發展國際合作，為制造業開放合作搭建更多交流平臺。

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