觀點：19部門聯合發文：加快搬遷人口市民化進程

記者李莎北京報道據國家發改委1月28日消息，近日，國家發改委聯合財政部、央行、住建部、國家鄉村振興局等18個部門，印發《關于推動大型易地扶貧搬遷安置區融入新型城鎮化實現高質量發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。

《2022年新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務》明確，要堅持把推進農業轉移人口市民化作為新型城鎮化首要任務，重點針對存量未落戶人口深化戶籍制度改革，健全常住地提供基本公共服務制度，提高農業轉移人口融入城市水平。

在此基礎上，《指導意見》聚焦大型易地扶貧搬遷安置區，從扶持壯大縣域特色產業，促進搬遷群眾就業創業，提升安置區配套設施，完善基本公共服務體系，健全社區治理體系等方面著手，全面轉變搬遷群眾生產生活方式，確保搬遷群眾穩得住、逐步能致富。

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要更好地讓易地扶貧搬遷安置區人口融入新型城鎮化，就要推動安置區與城市共發展。對此，《指導意見》明確，要分類引導大型安置區融入新型城鎮化，推動安置區與所在城鎮一體化建設發展，推進產業園區安置區產城融合發展，促進農村安置區城鄉融合發展。

產業是吸納就業，推動經濟發展的關鍵因素，《指導意見》提出要推動縣域產業特色化發展，提升安置區后續產業可持續發展能力，強化區域產業協作幫扶，提升縣域特色產業輻射帶動能力。

《指導意見》也對搬遷人口的落戶和加快其市民化進程進行安排。明確要推進搬遷人口有序落戶城鎮，提高其融入城鎮能力，強化合法權益保障。要促進高質量充分就業，全面促進多元化就業，大力支持多業態創業，全方位提升就業技能。

另外，在基礎設施、公共服務和社區治理方面，《指導意見》提出，要全面提升安置區生產生活便利性，推動縣城基礎設施延伸覆蓋，支持配套設施提檔升級，實現公共服務提標擴面。要建設治理現代化的安置社區，提高社區服務能力，創新社區治理模式。

為保障政策落細落實，《指導意見》要求，各地要強化組織領導，強化政策支持，強化資金保障。

在強化組織領導方面，要壓緊壓實縣級政府屬地化管理責任，強化基層后續扶持工作人員力量配備。

在強化政策支持方面，將大型安置區后續發展項目納入縣城、市轄區建設項目庫，加大新增建設用地計劃指標對搬遷人口大縣的傾斜支持力度，穩妥適度增設行政區劃建制并優化管轄范圍，支撐大型安置區及相關區域提升管理和服務水平。

在強化資金保障方面，按照“錢隨人走”的原則，通過農業轉移人口市民化獎勵機制，對吸納搬遷人口落戶多的地區給予財政支持。要將符合條件的安置區融入新型城鎮化相關項目納入中央及省級財政銜接鄉村振興補助資金和地方政府專項債券支持范圍。

標簽： 聯合發文