最高法：加強和規范案件提級管轄和再審提審工作

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訊（記者行海洋）8月1日，最高人民法院對外發布《關于加強和規范案件提級管轄和再審提審工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），優化提級管轄、再審提審工作機制，完善審級監督體系。

《指導意見》針對“四級法院審級職能定位改革中案件提級管轄、再審提審工作機制不夠健全完善問題”，細化明確了提級管轄、再審提審的具體情形、判斷標準、操作程序、保障機制，重點解決哪些案件“向上走”以及如何“向上走”的問題，推動較高層級法院通過提級審理典型案件，充分發揮統一法律適用、促進訴源治理、防止外部干預的功能作用。

《指導意見》明確，對于符合涉及重大國家利益、社會公共利益；在轄區內屬于新類型，且案情疑難復雜；具有訴源治理效應；有助于形成示范性裁判，推動同類糾紛統一、高效、妥善化解；具有法律適用指導意義；存在重大法律適用分歧等六類情形之一的第一審案件，下級人民法院應當報請提級管轄，上級人民法院可以依職權主動提級管轄。

《指導意見》將提級管轄批準主體放寬至“院長或者分管院領導”，即院長、分管副院長和審委會專職委員，不再要求經審委會討論決定。

再審提審方面，《指導意見》強調，上級人民法院對下級人民法院已經發生法律效力的民事、行政判決、裁定，認為符合再審條件的，一般應當提審。最高人民法院受理的民事、行政再審申請，除法律和司法解釋規定應當提審的情形外，符合具有全國性重大影響、具有普遍法律適用指導意義、存在重大法律適用分歧、由最高審判機關提審更有利于案件公正審理等六類情形之一的，應當提審。高級人民法院認為案件符合上述情形之一，確須糾正的，經本院審判委員會討論決定后，可以報請最高人民法院提審。

此外，結合四級法院審級職能定位改革試點實踐，《指導意見》進一步完善了提級管轄、再審提審的程序，配發了相關法律文書樣式。《指導意見》要求最高人民法院、高級人民法院加大監督管理和條線指導力度，配套完善激勵考核和成果轉化機制，確保改革舉措在各級人民法院落地見效。

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