新基建助力經(jīng)濟提質(zhì)增效

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谷喻(財經(jīng)評論員、高級經(jīng)濟師)

近期，國家多部委明確將進一步支持新基建投資，全國多地也在全力支持政策加速落地，相繼出臺加快新基建發(fā)展具體舉措，涉及謀劃一批重大項目、加大補貼獎勵等多個方面。未來，隨著新基建項目建設(shè)的加快，不但能夠成為穩(wěn)住經(jīng)濟大盤、促進經(jīng)濟增長的重要動力，而且還可以持續(xù)促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

首先，通過多渠道籌措資金，新基建投資資金來源有保障。專項債是地方項目建設(shè)的重要資金來源，今年上半年各地發(fā)行用于項目建設(shè)的專項債券21721億元，累計支持專項債券項目近2萬個。今年新增專項債額度為3.8萬億元，這意味著年內(nèi)仍可以發(fā)行超過1.6萬億元，將為新基建項目建設(shè)形成有力支撐。并且，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與新產(chǎn)業(yè)（300832）、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品緊密相連，可以帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有廣闊的市場前景和經(jīng)濟效益，能夠吸引大量的民間資本參與，投資資金來源具有多元化特征。

此外，新基建投融資政策支持力度加大，除了銀行信貸資金支持以外，通過發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金杠桿作用,吸引鼓勵更多社會資本參與新基建投資。初步測算，預(yù)計今年新基建投資或達2.6萬億元至3萬億元，未來兩年還將吸收更多增量資金，“十四五”時期新基建投資規(guī)模超15萬億元。

其次，從中央到地方接連部署新基建投資，項目儲備較為充足。近期，國家發(fā)改委表示，將加大對光纖網(wǎng)絡(luò)、5G、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入支持力度，不斷提升數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平，特別是引導(dǎo)加大對中西部地區(qū)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。工業(yè)和信息化部聯(lián)合科技部、國家能源局、國家標(biāo)準(zhǔn)委印發(fā)《新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程實施方案(2023—2035年)》，聚焦新一代信息技術(shù)、新能源、新材料等8大新興產(chǎn)業(yè)，以及元宇宙、腦機接口、量子信息等9大未來產(chǎn)業(yè)。

全國多地相繼出臺加快新基建發(fā)展具體舉措，助推新基建投資提速。例如，河南提出在重點領(lǐng)域謀劃一批引領(lǐng)性項目，加強應(yīng)用場景開發(fā)；貴州提出加快推進城市公共區(qū)域、居住社區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；福建提出未來三年將適度超前部署創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，重點推進戰(zhàn)略前沿技術(shù)、共性技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)和顛覆性技術(shù)研發(fā)。在全國各地的積極推動下，大量新基建項目正在加快落地。

再次，隨著新基建項目建設(shè)加快，將繼續(xù)成為穩(wěn)住經(jīng)濟大盤、促進經(jīng)濟增長的重要動力。今年上半年，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資同比增長16.2%，比基建投資增速和整體投資增速分別高出6.1、12.4個百分點，占全部基礎(chǔ)設(shè)施投資的比重較去年同期提高0.4個百分點；其中，5G、數(shù)據(jù)中心等信息類新型基礎(chǔ)設(shè)施投資增長13.1%，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧交通等融合類新型基礎(chǔ)設(shè)施投資增長34.1%。在積極政策支持下，新基建資金來源有保障、項目儲備充足，進入三季度以來各地重大項目加快落地。預(yù)計下半年新基建投資將繼續(xù)保持快速增長，并且能夠促進較長的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，對投資和就業(yè)帶動效應(yīng)較強，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，在擴內(nèi)需方面效果顯著，成為經(jīng)濟增長的重要引擎。

最后，隨著新基建項目建設(shè)加快，將推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三個方面，能夠為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等重要支撐。在實踐中，新基建項目已經(jīng)取得了顯著的成效，例如5G網(wǎng)絡(luò)在工業(yè)、醫(yī)療、教育、交通等領(lǐng)域的應(yīng)用，使得生產(chǎn)效率得到了大幅提高，同時也促進了醫(yī)療、教育等行業(yè)的快速發(fā)展。

未來，新基建投資對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的推動作用還將體現(xiàn)在多個方面。一是提升綜合競爭能力。新基建是數(shù)字、智能等前沿技術(shù)的融合應(yīng)用，有助于推動國家戰(zhàn)略目標(biāo)落地落實，提升國家核心競爭力。二是培養(yǎng)經(jīng)濟增長新動能。新基建投資將加快新技術(shù)的應(yīng)用，促進新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)集群，為經(jīng)濟增長提供新的動力。三是推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。從全國各地的發(fā)展規(guī)劃可以看到，新基建項目在中西部地區(qū)具有很大的增長空間，將促進這些地區(qū)加快發(fā)展，縮小區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距。四是改善民生福祉。大量新基建項目與民生福祉密切相關(guān)，例如建設(shè)醫(yī)療信息化系統(tǒng)、教育信息化平臺等，可以提高公共服務(wù)效率，提升人民生活水平。

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