世界熱推薦：重磅！17部門聯(lián)合發(fā)文！教育、住房、就業(yè)、社保等支持措施來了，這些行業(yè)迎利好

8月16日，國家衛(wèi)健委等17個部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》，加快建立積極生育支持政策體系，為推動實現(xiàn)適度生育水平、促進人口長期均衡發(fā)展提供有力支撐。

指導(dǎo)意見從提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平、發(fā)展普惠托育服務(wù)體系、完善生育休假和待遇保障機制、強化住房和稅收等支持措施、加強優(yōu)質(zhì)教育資源供給等七個方面提出了20項具體措施。

全國所有地市今年要印發(fā)實施

(資料圖片僅供參考)

“一老一小”整體解決方案

優(yōu)化生育直接關(guān)系到廣大家庭的幸福和人口整體素質(zhì)提升。指導(dǎo)意見在提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平方面提出了改善優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)、提高兒童健康服務(wù)質(zhì)量、加強生殖健康服務(wù)、提高家庭嬰幼兒照護能力等四項措施。

指導(dǎo)意見提出，推進婦幼保健機構(gòu)能力建設(shè)，各省、市、縣級均應(yīng)設(shè)置一所政府舉辦、標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機構(gòu)。加強高質(zhì)量產(chǎn)科建設(shè)，推進基層醫(yī)療機構(gòu)兒童保健門診（兒童保健室）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

“十四五”期間，國家將支持開展10個左右兒科類國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項目，推進兒科醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，促進優(yōu)質(zhì)兒科醫(yī)療資源下沉和均衡布局。擴大分娩鎮(zhèn)痛試點。推進輔助生殖技術(shù)制度建設(shè)。

在發(fā)展普惠托育服務(wù)體系方面，指導(dǎo)意見提出，2022年全國所有地市印發(fā)實施“一老一小”整體解決方案。實施公辦托育服務(wù)能力建設(shè)項目和普惠托育服務(wù)專項行動，帶動地方政府基建投資和社會投資。公辦托育機構(gòu)收費標(biāo)準(zhǔn)由地方政府制定，加強對普惠托育機構(gòu)收費的監(jiān)管。

指導(dǎo)意見提出，支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育服務(wù)。加快制定出臺家庭托育點管理辦法。鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2-3歲幼兒。拓寬托育建設(shè)項目申報范圍，中央預(yù)算內(nèi)投資加大支持力度給予建設(shè)補貼。托育機構(gòu)用水用電用氣用熱按照居民生活類價格執(zhí)行。鼓勵社會資本設(shè)立托育服務(wù)事業(yè)發(fā)展基金，向托育行業(yè)提供增信支持。

輔助生殖技術(shù)將逐步納入醫(yī)保

住房政策向多子女家庭傾斜

指導(dǎo)意見提出，各地要完善生育休假政策，采取切實有效措施保障職工假期待遇。國家統(tǒng)一規(guī)范并制定完善生育保險生育津貼支付政策，強化生育保險對參保女職工生育醫(yī)療費用、生育津貼待遇等保障作用，保障生育保險基金安全。指導(dǎo)地方綜合考慮醫(yī)保（含生育保險）基金可承受能力、相關(guān)技術(shù)規(guī)范性等因素，逐步將適宜的分娩鎮(zhèn)痛和輔助生殖技術(shù)項目按程序納入基金支付范圍。

指導(dǎo)意見對進一步完善公租房保障對促進積極生育的支持措施，住房政策向多子女家庭傾斜也作出了具體安排。

指導(dǎo)意見提出，優(yōu)化公租房輪候與配租規(guī)則，將家庭人數(shù)及構(gòu)成等納入輪候排序或綜合評分的因素，對符合條件且子女?dāng)?shù)量較多的家庭可直接組織選房；完善公租房調(diào)換政策，對因家庭人口增加、就業(yè)、子女就學(xué)等原因需要調(diào)換公租房的，根據(jù)房源情況及時調(diào)換。

指導(dǎo)意見提出，住房政策向多子女家庭傾斜，在繳存城市無自有住房且租賃住房的多子女家庭，可按照實際房租支出提取住房公積金；對購買首套自住住房的多子女家庭，有條件的城市可給予適當(dāng)提高住房公積金貸款額度等相關(guān)支持政策。

指導(dǎo)意見還強調(diào)了發(fā)揮稅收、金融等支持作用。提出實施好3歲以下嬰幼兒照護費用個人所得稅專項附加扣除政策；建立對依法保障職工生育權(quán)益用人單位激勵機制；向提供母嬰護理、托育服務(wù)以及相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)、消費品生產(chǎn)的企業(yè)加大金融支持力度。

指導(dǎo)意見強調(diào)構(gòu)建生育友好的就業(yè)環(huán)境，推動用人單位將幫助職工平衡工作和家庭關(guān)系相關(guān)措施納入集體合同和女職工權(quán)益保護專項集體合同條款；探索開展婦女平等就業(yè)權(quán)益保護檢察公益訴訟。

多行業(yè)有望受益

優(yōu)化生育服務(wù)，有望推動輔助生殖行業(yè)發(fā)展。

東莞證券表示，醫(yī)學(xué)上鑒定，高齡產(chǎn)婦的臨界值為35歲。目前希望孕育三孩的女性很可能已進入高齡產(chǎn)婦梯隊，卵子數(shù)量和質(zhì)量下降，懷孕成功率相對較低。而輔助生殖技術(shù)可以通過醫(yī)療輔助手段使得不育夫婦妊娠，包括人工授精和體外受精-胚胎移植及其衍生技術(shù)兩大類。輔助生殖行業(yè)在政策推動下有望加速發(fā)展，在此過程中使用到的促卵泡素等輔助生殖產(chǎn)品的需求量有望得到提升。

指導(dǎo)意見提出發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，利好嬰幼兒托育行業(yè)壯大。

券商稱，國家大力發(fā)展多種形式的普惠服務(wù)，包括推動建設(shè)高性價比的托育服務(wù)機構(gòu)，鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2-3歲幼兒等。根據(jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)，2016年-2020年，我國嬰幼兒托育市場規(guī)模從600億元上升至1860億元，復(fù)合年均增長率為32.69%，嬰幼兒托育需求提升較快。相對國外，我國嬰幼兒入托率目前仍處于較低水平，三孩政策推動年新生人口數(shù)量增加，托育服務(wù)體系不斷完善，未來我國入托率大概率會繼續(xù)提升，嬰幼兒托育市場規(guī)模有望進一步提升。

券商研報顯示，國家積極推進三孩政策實施，若新生兒數(shù)量增加，將直接使得嬰幼兒奶粉、童裝、玩具、母嬰用品等產(chǎn)品的需求量上升，利好相關(guān)行業(yè)。同時，新生兒數(shù)量增加使得市場容量擴大，有助于緩解市場競爭壓力，優(yōu)化市場格局。企業(yè)機會增多，尤其是頭部企業(yè)，有望憑借品牌效應(yīng)、技術(shù)壁壘等優(yōu)勢促進業(yè)績提升。

編輯：宋兆卿 亞文輝

標(biāo)簽： 聯(lián)合發(fā)文