全球最新：多地出臺城市更新條例

近年來，多地出臺條例，規范城市更新活動。《北京市城市更新條例》將自2023年3月1日起施行，《上海市城市更新條例》已于2021年9月1日起施行，《深圳經濟特區城市更新條例》已于2021年3月1日起施行。《北京市城市更新條例》規定，實施老舊小區綜合整治改造，應開展住宅樓房抗震加固和節能綜合改造，整治提升小區環境，改善小區居住品質。若加裝電梯，應由業主表決確定，業主可依法確定費用分攤、收益分配。《深圳經濟特區城市更新條例》提出，舊住宅區可采取整飾建筑外觀、加建電梯、增設停車位等措施實施綜合整治，并可按規定啟用物業專維資金。搬遷工作是城市更新行動的重要內容。“只要一戶不同意，項目就停擺”的難題如何化解？《深圳經濟特區城市更新條例》創設了“個別征收+行政訴訟”機制——舊住宅區城市更新項目個別業主經行政調解后仍未能簽訂搬遷補償協議時，為維護和增進社會公共利益，推進城市規劃實施，區人民政府可對未簽約部分房屋實施征收。被征收人不服，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。若被征收人在法定期限內既不申請行政復議或提起行政訴訟，又不搬遷，由區人民政府向法院申請強制執行。以往城市更新過程中，一些地方沿用過度房地產化的開發建設方式，出現大拆大建的傾向。如今在各地立法中，嚴控大拆大建、鼓勵微改造成為城市更新的重要原則。《北京市城市更新條例》明確指出，本市城市更新活動不包括土地一級開發、商品住宅開發等項目。嚴控大拆大建，才能留住城市的文化與記憶。“城市更新不僅是物質空間的更新，還包括傳承歷史文化等精神層面的內容。”中國城市規劃設計研究院院長王凱說。重視歷史文化保護，是各地城市更新立法“標配”。《北京市城市更新條例》提及修繕修建平房院落時，強調“加強歷史文化保護，恢復傳統四合院基本格局”。《上海市城市更新條例》提出，因歷史風貌保護需要，建筑容積率受限的，可按照規劃異地補償；新增不可移動文物、優秀歷史建筑及需保留的歷史建筑的，可給予容積率獎勵。《深圳經濟特區城市更新條例》鼓勵實施主體參與文物、歷史風貌區、歷史建筑的保護、修繕和活化利用及古樹名木的保護工作。