國務(wù)院辦公廳重磅發(fā)布

4月25日，國辦印發(fā)《關(guān)于推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的意見》（下稱《意見》）。

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《意見》從強(qiáng)化貿(mào)易促進(jìn)拓展市場、穩(wěn)定和擴(kuò)大重點產(chǎn)品進(jìn)出口規(guī)模、加大財政金融支持力度、加快對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境等方面，提出十八項意見。

來看八大重點措施：

1.鼓勵中資銀行及其境外機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為汽車企業(yè)在海外提供金融支持。

2.擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)口，進(jìn)一步提高進(jìn)口貼息政策精準(zhǔn)性，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大國內(nèi)短缺的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)口。

3. 鼓勵銀行和保險機(jī)構(gòu)擴(kuò)大保單融資增信合作，加大對中小微外貿(mào)企業(yè)的融資增信支持力度。

4.鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新完善外匯衍生品和跨境人民幣業(yè)務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算規(guī)模。

5.進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險承保規(guī)模和覆蓋面，加大對跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式的支持力度，進(jìn)一步擴(kuò)大對中小微外貿(mào)企業(yè)的承保覆蓋面。

6.推動跨境電商健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，支持外貿(mào)企業(yè)通過跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式拓展銷售渠道、培育自主品牌。

7.妥善應(yīng)對國外不合理貿(mào)易限制措施，對受影響的重點實體幫扶紓困。

8.想方設(shè)法穩(wěn)住對發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出口，引導(dǎo)企業(yè)深入開拓發(fā)展中國家市場和東盟等區(qū)域市場。

進(jìn)一步擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算規(guī)模

穩(wěn)定和擴(kuò)大重點產(chǎn)品進(jìn)出口規(guī)模方面，《意見》要求，培育汽車出口優(yōu)勢，各地方、商協(xié)會組織汽車企業(yè)與航運企業(yè)進(jìn)行直客對接，引導(dǎo)汽車企業(yè)與航運企業(yè)簽訂中長期協(xié)議。鼓勵中資銀行及其境外機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為汽車企業(yè)在海外提供金融支持。

提升大型成套設(shè)備企業(yè)的國際合作水平。加大出口信用保險支持力度，更好服務(wù)大型成套設(shè)備項目。金融機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)風(fēng)險防控基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮項目具體情況，保障大型成套設(shè)備項目合理資金需求。同時，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)口，進(jìn)一步提高進(jìn)口貼息政策精準(zhǔn)性，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大國內(nèi)短缺的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)口。

加大財政金融支持力度方面，《意見》提出，用足用好中央財政資金政策，研究設(shè)立服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金二期。

《意見》明確，要加大進(jìn)出口信貸支持。商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提升中西部地區(qū)分支機(jī)構(gòu)在貿(mào)易融資、結(jié)算等業(yè)務(wù)方面的服務(wù)能力。鼓勵銀行和保險機(jī)構(gòu)擴(kuò)大保單融資增信合作，加大對中小微外貿(mào)企業(yè)的融資增信支持力度。在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，鼓勵國有大型金融機(jī)構(gòu)加大資源傾斜，積極滿足中小微企業(yè)外貿(mào)融資需求。鼓勵政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的小微外貿(mào)企業(yè)提供融資增信支持。

同時，要更好發(fā)揮出口信用保險作用。進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險承保規(guī)模和覆蓋面。加大對跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式的支持力度，加快拓展產(chǎn)業(yè)鏈承保，進(jìn)一步擴(kuò)大對中小微外貿(mào)企業(yè)的承保覆蓋面，優(yōu)化承保和理賠條件。

此外，還要優(yōu)化跨境結(jié)算服務(wù)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新完善外匯衍生品和跨境人民幣業(yè)務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算規(guī)模。

強(qiáng)化貿(mào)易促進(jìn)拓展市場方面，《意見》指出，優(yōu)化重點展會供采對接，推動國內(nèi)線下展會全面恢復(fù)。便利跨境商務(wù)人員往來，盡快推進(jìn)國際客運航班特別是國內(nèi)重點航空樞紐的國際客運航班穩(wěn)妥有序恢復(fù)，推動中外航空公司復(fù)航增班。

同時，加強(qiáng)拓市場服務(wù)保障，加大對外貿(mào)企業(yè)特別是中小微外貿(mào)企業(yè)開拓市場的支持力度。發(fā)布相關(guān)國別貿(mào)易指南，想方設(shè)法穩(wěn)住對發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出口，引導(dǎo)企業(yè)深入開拓發(fā)展中國家市場和東盟等區(qū)域市場。支持外貿(mào)大省發(fā)揮好穩(wěn)外貿(mào)主力軍作用。

推動跨境電商健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展

加快對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展方面，《意見》明確，穩(wěn)定和提升加工貿(mào)易，強(qiáng)化用工、用能、信貸等要素保障，引導(dǎo)加工貿(mào)易向中西部、東北地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，促進(jìn)加工貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。新認(rèn)定一批國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園。

完善邊境貿(mào)易支持政策，做大沿邊省份對外貿(mào)易。有力有序推進(jìn)邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工試點工作。修訂出臺邊民互市貿(mào)易管理辦法，優(yōu)化邊民互市貿(mào)易多元化發(fā)展的政策環(huán)境，增加自周邊國家進(jìn)口。

推進(jìn)貿(mào)易數(shù)字化，支持大型外貿(mào)企業(yè)運用新技術(shù)自建數(shù)字平臺，培育服務(wù)中小微外貿(mào)企業(yè)的第三方綜合數(shù)字化解決方案供應(yīng)商。在粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)，2023—2025年每年遴選5—10個數(shù)字化推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的典型案例，并推廣應(yīng)用。

《意見》還指出，要推動跨境電商健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，支持外貿(mào)企業(yè)通過跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式拓展銷售渠道、培育自主品牌。創(chuàng)新建設(shè)跨境電商綜合試驗區(qū)，積極發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，帶動跨境電商企業(yè)對企業(yè)出口。同時，建設(shè)跨境電商綜合試驗區(qū)線上綜合服務(wù)平臺并發(fā)揮好其作用，指導(dǎo)企業(yè)用好跨境電商零售出口相關(guān)稅收政策措施。

優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境方面，《意見》指出，妥善應(yīng)對國外不合理貿(mào)易限制措施，加強(qiáng)對地方和外貿(mào)企業(yè)的培訓(xùn)指導(dǎo)，對受影響的重點實體幫扶紓困。支持各級應(yīng)對貿(mào)易摩擦工作站和預(yù)警點提升公共服務(wù)能力，幫助企業(yè)積極應(yīng)對不合理貿(mào)易限制措施。

同時，要提升貿(mào)易便利化水平，穩(wěn)步實施多元化稅收擔(dān)保，助力企業(yè)減負(fù)增效。加大對外貿(mào)企業(yè)的信用培育力度，使更多符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的外貿(mào)企業(yè)成為海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）。進(jìn)一步便利出口退稅辦理，推動實現(xiàn)出口退稅申報報關(guān)單、發(fā)票“免填報”，更好服務(wù)廣大外貿(mào)企業(yè)。

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