當監管與監督雙向奔赴 消費環境方能更趨優化

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近日，山東省臨沂市市場監管局公示了一批在調查落實后結合舉報人行為，認為不屬實的投訴舉報。市場監管人員對相關投訴舉報進行調查，發現有的事實與舉報內容大相徑庭，有的舉報人所訴情況經查則是子虛烏有。全國12315平臺顯示，這批公示的舉報人投訴舉報次數均超過3000次。(據6月12日報道)

當前，恢復和擴大消費是優先發展課題，需要進一步激發廣大經營主體的豐沛活力與內生動力。紓困助企、減稅降費等各類惠企正向激勵措施是推動供給水平提質升級的好招妙招，打造公平公正、透明公開的營商環境同樣離不開對經營主體的保護。臨沂市市場監管部門一紙“不予立案”的公示，充分彰顯出市場監管部門治理能力與治理體系的法治化進程，時度效上把握精準，展現監管力度；有為政府與有效市場充分結合，情理法上考量充分，不失監管溫度。

對于假冒偽劣和違法廣告等侵犯消費者權益違法行為的投訴舉報，是消費者實行監督權利的應有之舉，也是經營主體必須接受的一項法定義務。監管部門依法依規受理投訴舉報，作出給予受理或者不予受理的處理決定，是法律賦予監管部門的法定權力。作為消費者群體一員的舉報人與市場監管部門一樣，同樣都是消費環境共同的建設者、參與者和監督者。放心安心消費環境的營造。不斷提高消費品質，創新消費場景，提振消費信心，推動消費與供給在更高水平上平衡，需要消費者與監管部門雙向發力、協同配合。放心消費環境的打造與營商環境的市場化法治化建設是驅動美好消費生活愿景實現的一體兩面，兩者須臾不離，必須合理兼顧。

但長期以來，有個別人以投訴舉報為業，濫用舉報權，從中漁利。有的自己或組織人員超出合理消費需求大量構買，有的競爭對手把投訴作為競爭的手段，惡意制造投訴機會，造成司法和行政資源的牽制和投入。《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十五條明確規定，不是為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務的投訴，市場監管部門不予受理。但是如何認定“不是為了生活消費需要”一直是監管中的一個難點。臨沂市市場監管局的做法無疑是一個有益的嘗試，他們向社會公開對不予立案的投訴并說明理由，既有利于真正的消費者為保護合法權益的投訴的處理，也警示惡意不實投訴“瞎子點燈——白費蠟”，同時也用實例向全社會表明了市場監管部門規則的統一、執法的公正和信息的公開，也有利于促進經營者競爭的公平。

監管部門貫徹“三公一統”，創造良好營商環境，經營主體的發展信心才會越充分，消費者獲得感才會越強烈。依法立案查案是履職，依法不予立案，公開公示、回應關切，既是履行法定職責，也是誠懇接受社會監督。

監管部門堅持問題導向與目標導向，真誠協助經營主體提高經營水平，以柔性監管實施容錯糾錯機制，消弭可能侵害消費者權益的風險隱患，將行政執法資源從大量不實投訴舉報中釋放出來，集中力量、鐵拳出擊，查處那些群眾身邊隱藏的“關鍵小事”和“消費陷阱”，攜手包括舉報人在內的各類社會監督力量共同編織一張社會協同共治、高效運轉的監督網絡，共同打造安心放心的消費環境和公開公正透明的營商環境。

有投訴舉報不予立案的公示，舉報人的舉報事項公開透明；有經營主體被投訴舉報的消費公示，被舉報人的信息同樣一覽無余。在監管與舉報監督的這場雙向奔赴中，正因為執法全過程透明與公開，我們的消費環境方能更加優化，廣大消費者的獲得感、幸福感、安全感才會更加充實更有保障更可持續。(徐文智)

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