全國公共采購總額超48萬億 為經濟發(fā)展注入新動力

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中國物流與采購聯合會7日發(fā)布《中國公共采購發(fā)展報告(2022)》(下稱《報告》)。《報告》顯示，2022年我國公共采購總額超過48萬億元，在有效需求不足的情況下，公共采購逆勢增長，為我國經濟發(fā)展注入新的動力。

根據《報告》，2022年我國公共采購市場全面發(fā)力，增量、擴面工作再上新臺階，全年公共采購總額超過48萬億元，約占2022年國民生產總值的40%。其中，在全國公共資源交易平臺上交易的工程招標投標、政府采購、土地使用權、礦業(yè)權、國有產權交易領域的交易數量達146萬個，交易額達到22萬億元，同比分別增長21%和8%。

批量集中采購能進一步增加采購方的議價能力，起到降低終端消費價格的作用。以藥品集中帶量采購為例，2022年國家組織開展了第七批藥品集中帶量采購，平均降價幅度超過了48%。截至2022年底，國家醫(yī)保局按照“國家組織、聯盟采購、平臺操作”總體思路，已開展了七批294個藥品集中帶量采購。2023年開年，第八批藥品集中帶量采購報量工作已正式啟動，國家要求2023年持續(xù)擠壓藥品耗材虛高價格水分，開展新批次國家組織藥品和高值醫(yī)用耗材集采，擴大地方集采覆蓋品種，實現國家和省級集采藥品數合計達到450個。

我國政府采購制度從1996年開始試點，2002年政府采購法頒布，標志著政府采購制度改革進入法治化快車道。同時，政府采購范圍由單純的貨物類采購擴展到工程類和服務類采購，從傳統(tǒng)的辦公用品采購，逐步擴大到政策研究、標準制訂等履職服務，以及各類基礎設施建設和醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務領域；全國政府采購規(guī)模由2002年的1009億元增加2022年的48萬億元，彰顯了強大的社會影響力。

同時，政府公共采購也為中小微企業(yè)提供了新的機遇，2022年，財政部發(fā)布《關于進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》明確，超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，在合規(guī)前提下，2022年下半年面向中小企業(yè)的預留份額由30%以上階段性提高至40%以上。在今年年初發(fā)布的發(fā)《助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調結構強能力若干措施》中，將政府采購工程面向中小企業(yè)的預留份額階段性提高至40%以上政策延續(xù)到2023年底。這些舉措，都有力促進了中小微企業(yè)的發(fā)展。

中國物流與采購聯合會認為，為促進公共采購陽光透明規(guī)范發(fā)展，借助人工智能、大數據、云計算、區(qū)塊鏈等信息技術，公共采購的數字化轉型獲得快速發(fā)展。其中作為數字化采購主力軍的國企央企，2022年采購數字化轉型和供應鏈提升也在進一步加快。

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