營造公平競爭的市場環(huán)境 市市場監(jiān)管局將重點清理歧視民營、外地、外資經(jīng)營者的政策措施

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【訊】（首席記者 彭琰 實習(xí)生 蔣建嵐）近期出臺的《關(guān)于促進民營經(jīng)濟做大做優(yōu)做強的若干措施》提出“健全公平競爭審查機制”。記者8月21日獲悉，深圳市市場監(jiān)管局將組織全市開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施清理工作，重點清理歧視民營、外地、外資經(jīng)營者的政策措施，為民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造公平競爭的市場環(huán)境。

公平競爭審查是確保政府出臺的各種產(chǎn)業(yè)、投資政策不會過度干預(yù)市場公平競爭的一道防線，通過強化競爭政策基礎(chǔ)地位，破除制約民營經(jīng)濟公平參與市場競爭的制度障礙。《措施》第8條指出，要堅持對各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對待，試行獨立的公平競爭審查制度。據(jù)了解，2022年以來深圳堅持頂層設(shè)計，以機制健全促制度供給。

初步建立公平競爭審查抽查、會審機制

在制度層面，市市場監(jiān)管局等6部門于2022年年底聯(lián)合印發(fā)了《深圳市公平競爭審查抽查工作辦法（暫行)》《深圳市公平競爭審查會審工作辦法（暫行)》，初步建立公平競爭審查抽查、會審機制。

前者規(guī)定由深圳市市場監(jiān)督管理局每年按程序?qū)φ咧贫C關(guān)制定的政策措施開展定期或不定期的抽查，檢查有關(guān)政策措施出臺前是否履行公平競爭審查程序、程序是否規(guī)范、結(jié)論是否準(zhǔn)確，重點抽查社會公眾或市場主體密切關(guān)注、適用例外規(guī)定以及被舉報涉嫌違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)或濫用行政權(quán)力的政策措施。

后者進一步明確會審范圍，細化工作流程，要求對擬以市政府名義出臺的涉及市場主體經(jīng)濟活動的重大政策措施，起草部門在自我審查過程中認為政策措施中涉及公平競爭的內(nèi)容存在復(fù)雜疑難問題的，可以提請深圳市市場監(jiān)督管理局開展公平競爭審查會審。

已實現(xiàn)對全市政策措施全天候監(jiān)測

在運行機制方面，目前已建立公平競爭抽查機制，加強外部監(jiān)督。在統(tǒng)籌督促各政策制定機關(guān)建立健全公平競爭審查內(nèi)審機制的基礎(chǔ)上，深圳已實現(xiàn)對全市政策措施全天候監(jiān)測。自2023年2月份試運行該系統(tǒng)以來，已自動預(yù)警和復(fù)核文件604份。同時建立重大政策措施公平競爭審查會審機制，強化剛性約束。截至目前已完成16份文件會審，糾正7份妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策草案，有力防范政府對市場的不當(dāng)干預(yù)。此外，在全市范圍內(nèi)推廣公平競爭審查舉報處理試點，拓寬監(jiān)督渠道，目前已有13個市級單位增設(shè)公平競爭審查舉報受理渠道。

探索建立公平競爭指數(shù)評價指標(biāo)體系

有關(guān)負責(zé)人表示，深圳市市場監(jiān)管局近期將組織全市開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施清理工作，系統(tǒng)清理包含地方保護、市場分割、指定交易等妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的規(guī)定和做法，重點清理歧視民營、外地、外資經(jīng)營者的政策措施。同時還將積極開展公平競爭指數(shù)和公平競爭審查舉報處理等試點，探索建立深圳特色公平競爭指數(shù)評價指標(biāo)體系，健全和推廣舉報處理和回應(yīng)機制，以高質(zhì)量的公平競爭審查服務(wù)深圳市民營經(jīng)濟健康發(fā)展。

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