多地支持與規范措施并舉 激發平臺發展潛力助經濟提質換擋

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最近一段時間，多地表態支持平臺經濟發展，激發平臺經濟發展潛力。

2月11日，在天津舉行的數字經濟海河論壇（2023）上，天津市工業和信息化局黨組成員、副局長周勝昔表示，以生產性服務領域平臺經濟建設為核心，強化平臺引育、場景牽引、政策支持、創新驅動，營造活躍規范的平臺經濟生態；2月10日，杭州召開全市平臺經濟健康高質量發展座談會，解讀“杭州市關于促進平臺經濟健康高質量發展”若干政策內容的同時，相關部門還回應了平臺企業的需求和建議。

“萬物互聯時代下，平臺經濟通過聯結產業鏈上下游、生產者與消費者，實現交易撮合，讓其在我國經濟發展中發揮更大作用，是經濟提質換擋的必要之舉。”農文旅產業振興研究院常務副院長袁帥對《證券日報》記者表示，推動平臺經濟規范健康持續發展需要實現政府主導、行業自律、平臺自治、輿論監督、公眾參與的協同共治局面。

在深度科技研究院院長張孝榮看來，平臺經濟有助于提升經濟運營效率，降低經濟活動成本，促進形成合理價格，維護市場經濟運營機制。與此同時，不論是在“ToC端”還是在“ToB端”，平臺消費習慣已經形成，其對經濟的影響作用或難以剝離。

但也要注意到，平臺與商戶之間也存在地位不平等問題，導致平臺或會濫用其強勢地位對商戶施加部分不合理行為，例如收取不合理費用、附加不合理條件等。

基于此，除了相關支持鼓勵舉措外，還有一些地方將行業規范健康發展作為政策發力重點方向。例如，北京市市場監督管理局制定的《關于優化電子商務經營者準入服務工作的通知（公開征求意見稿）》提出，強化主體責任促進電商平臺規范發展、加強政企協作共享多措并舉形成監管閉環等17條舉措以促進靈活就業，鼓勵、支持平臺經濟規范、健康發展。

上海正策律師事務所律師李翔分析，就上述舉措明確的平臺責任來說，總體是要求平臺從便利商戶經營、減少程序壁壘、強化管理責任的角度出發，為經營商戶提供幫助與服務。

袁帥認為，平臺經濟治理問題還主要集中表現在：相關企業面臨金融和風控風險，平臺經濟發展不充分、存在短板以及監管體制不適應等方面。

談及未來如何引導平臺經濟規范健康持續發展，袁帥建議，需要通過加強監管來掃清發展中的無序、失序狀態。要加強平臺經濟全鏈條監管治理，進一步完善勞動關系協商協調機制，加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障，同時合理劃清平臺經濟的應負責任邊界，構建和營造一個良性的平臺發展生態環境。此外，政府相關部門和金融端也要加強與平臺緊密聯動，獲取其發展切實有效需求，暢通資金循環，分類精準施策，鼓勵和引導其進一步激發平臺融合創新，促進平臺經濟行穩致遠。

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