未成年人保護大格局：司法社會工作服務首項國家標準出臺

記者王峰 北京報道 最高人民檢察院4月14日舉行新聞發布會，介紹深化未成年人檢察社會支持體系示范建設，推動《未成年人司法社會工作服務規范》國家標準落實情況。

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為解決未成年人司法社會工作服務標準化、規范化問題，今年3月，《未成年人司法社會工作服務規范》國家標準正式發布，成為我國社會工作服務業第二項，司法社會工作服務領域第一項國家標準。

最高人民檢察院第九檢察廳廳長那艷芳介紹，最高人民檢察院和共青團中央在80個地區持續開展社會支持體系示范建設。進一步提升未成年人司法保護質效，促進涉案未成年人順利回歸社會，助力未成年被害人回歸快樂生活，推動形成未成年人保護大格局。

司法社會工作服務領域第一項國家標準

2022年，最高人民檢察院在首都師范大學設立“未成年人檢察社會支持體系研究基地”，這是最高檢在全國建立的第三個與未檢業務有關的國家級研究基地。

未成年人檢察社會支持體系研究基地主任、首都師范大學副校長雷興山介紹，為解決未成年人司法社會工作服務標準化、規范化問題，研究基地受最高檢、團中央、民政部委托，參與研發《未成年人司法社會工作服務規范》國家標準。

今年3月，此項國家標準已經由國家市場監督管理總局正式發布，成為我國社會工作服務業第二項，司法社會工作服務領域第一項國家標準。

雷興山介紹，國標以服務通用基礎體系、服務提供體系、服務保障體系為基礎框架，共分為15個章節，明確提出了未成年人司法社會工作服務的原則與倫理，規定了未成年人司法社會工作中7項主要服務的流程、內容和方法，并對服務管理、服務評估和服務保障等內容進行了詳細規定。

其中，第1-3章明確了標準的適用范圍、規范性引用文件以及術語和定義。第4章介紹了未成年人司法社會工作的原則和倫理，指明了未成年人司法社會工作者的工作思路和行動準則。第5-11章對未成年人司法社會工作中的不良行為干預、嚴重不良行為矯治教育、合適成年人、社會調查、幫教、被害人保護救助、家事案件觀護等7項服務的流程與內容作出了細致規定。第12章介紹了服務中使用的工作方法，包括一般方法和9種特定方法。第13-15章則對服務管理、服務評估、服務保障等內容進行了規定。

雷興山介紹，研究基地進一步將持續針對司法社工服務領域開展國家標準研發。

“我們將在最高檢、團中央、民政部等相關部門的推動下，深入研發社會調查、被害人救助、犯罪未成年人幫教等未成年人司法社工服務的國家標準，以滿足基層司法機關和社會組織的需要，更持續深入支持未成年人檢察社會支持體系建設。”他說。

社會支持服務質量明顯提升

2019年4月，最高人民檢察院和共青團中央在全國40個地區開展社會支持體系建設試點。2021年10月在80個地區持續開展社會支持體系示范建設。

那艷芳介紹，各地檢察機關和共青團組織扎實推進社會組織、社會工作者參與涉案未成年人教育矯治、保護救助等工作，向涉案未成年人提供從談心談話、社會調查、合適成年人到場、法律援助、技能培訓、社會觀護，到人格甄別、心理疏導、家庭教育指導、對監護人監護意愿和監護條件調查評估、落實就學就業安置等支持，進一步提升未成年人司法保護質效，促進涉案未成年人順利回歸社會，助力未成年被害人回歸快樂生活，推動形成未成年人保護大格局。

一是社會支持服務內容創新擴展。各示范建設單位在開展基礎服務的同時，有針對性地開展家庭教育指導、不良行為干預、法治宣傳教育等服務，示范建設期間，檢察人員攜手社會組織、社會工作者累計為涉罪未成年人提供幫教服務8.5萬人次，覆蓋88.65%的審查起訴未成年犯罪嫌疑人；累計為未成年被害人提供保護救助服務3萬余人次，覆蓋51.23%的受理審查起訴案件中的未成年被害人。

二是社會支持服務質量明顯提升。通過司法社工為涉罪未成年人提供法治教育、心理疏導和教育矯治等服務，80個示范建設單位涉罪未成年人再犯罪率為4.7%，低于近五年來未成年人再犯率1.2個百分點。各示范單位引入社會力量提供專業服務，附條件不起訴考察幫教項目的社會組織支持率達到100%。

三是社會支持服務保障力度不斷加大。示范建設期間，累計有2.6萬名社會工作專業人員投入專業服務、資源聯絡、組織管理等工作，其中有877人擁有心理咨詢師資質，198人擁有家庭教育指導師資質，59人具有律師執業資格。各試點單位共投入7470萬余元用于場所建設、專業服務、人才培養工作。參與社會支持體系建設的社會工作服務機構年度審計及年檢合格率為100%。社會工作人員力量、社會資源、經費保障進一步規范。

四是社會支持服務更加智能化。檢察機關完善與共青團12355平臺的溝通協作機制，搭建工作管理和溝通平臺。

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