2023年中央財政繼續(xù)支持實施并啟動新的農(nóng)村綜合性改革試點試驗 財政部：加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化

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財政部網(wǎng)站5月4日發(fā)布的《關(guān)于做好2023年農(nóng)村綜合性改革試點試驗有關(guān)工作的通知》（以下簡稱《通知》）提出，在總結(jié)前期試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，2023年中央財政繼續(xù)支持實施并啟動新的農(nóng)村綜合性改革試點試驗（以下簡稱“試點”）。

在重點任務(wù)方面，《通知》指出，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強化科技支撐，充分發(fā)揮農(nóng)村綜合改革守正創(chuàng)新、系統(tǒng)集成、特色鮮明、因勢利導(dǎo)、正向激勵的機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)勢，突出試點先行、做強做優(yōu)、示范引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，因地制宜探索財政支持鄉(xiāng)村全面振興的有效路徑和示范樣板，加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化。

《通知》明確，河北、山東、河南、廣東、四川5個鄉(xiāng)村人口大省可申報2個試點，其他省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下統(tǒng)稱省）可申報1個，可不申報或少申報，但不可多申報。

《通知》要求，開展試點的省份要切實做好以下工作。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。試點省份要按照“省負(fù)總責(zé)、縣抓落實”的要求，健全省級財政部門牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)部門積極參與的工作機(jī)制，加強調(diào)查研究，切實加強對試點縣工作的督促、指導(dǎo)、考核，及時發(fā)現(xiàn)、糾偏出現(xiàn)的苗頭性問題。要推動試點縣構(gòu)建由縣級人民政府主要負(fù)責(zé)同志牽頭，財政部門會同有關(guān)部門參加的縣級試點工作推進(jìn)機(jī)制，加強政策銜接，統(tǒng)籌組織開展試點申報、實施、管理等工作，有效落實實施方案。

二是規(guī)范資金管理。各地要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，按規(guī)定做好試點資金預(yù)算的審核下達(dá)、使用監(jiān)督、預(yù)算績效管理以及項目組織實施等工作，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，規(guī)范資金管理流程，確保財政資金規(guī)范高效安全使用。要按規(guī)定及時足額撥付資金、支付工程款，保障施工企業(yè)等合法權(quán)益。要注重風(fēng)險防范，綜合運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段提升監(jiān)督效能，及時發(fā)現(xiàn)、糾偏出現(xiàn)的苗頭性問題，不斷提高財政資金管理使用的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，確保試點工作穩(wěn)步推進(jìn)。

三是嚴(yán)格試點管理。要強化負(fù)面清單管理，督促指導(dǎo)試點縣按照國家政策新要求，結(jié)合本地實際，持續(xù)健全試點負(fù)面清單。試點項目方案編制和實施過程中，要堅決杜絕違法違規(guī)占用耕地；堅決杜絕違規(guī)舉債搞建設(shè)，不得新增地方政府隱性債務(wù)，不得新增村級債務(wù)。經(jīng)評估備案的實施方案原則上不得調(diào)整，確因政策和實際情況發(fā)生較大變化需調(diào)整個別實施項目的，由試點縣人民政府書面報告，省級財政部門要嚴(yán)格把關(guān)，確保調(diào)整后項目符合試點政策規(guī)定，有利于實現(xiàn)試點績效，提出審核結(jié)論并報財政部備案；實施方案重大調(diào)整要先報財政部同意后方能調(diào)整。

四是加強考核評價。省級財政部門要堅持績效導(dǎo)向，建立激勵約束機(jī)制，按照試點實施方案，圍繞試點任務(wù)推進(jìn)、支持政策落實、年度預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、機(jī)制探索總結(jié)、資金使用的合法合規(guī)性和試點成效，以及是否存在違反負(fù)面清單等方面，以省為主開展年度評價，于后續(xù)年度3月底前將年度評價報告報送財政部（試點最后一年的年度報告為整體評價報告）。年度評價合格的，繼續(xù)予以資金支持；評價不合格的，要在評價報告報送前予以整改，整改不到位的，不再安排資金支持，取消試點資格并予以通報。

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