多地新增地方政府債務預算調整 呈現差異化、精準化特征

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自5月下旬以來，浙江、四川、北京等地在獲得全年新增債務限額后，均調整了本級政府預算。記者梳理發現，各地獲得的新增債務限額有較大差異。比如，浙江省2023年新增地方政府債務限額達2940億元，而遼寧省、青海省則為464億元和213億元。

對此，中央財經大學財稅學院教授白彥鋒在接受《》記者采訪時表示，本次新增地方債務限額分配呈現出差異化、精準化的特征，既不搞“一刀切”，也不“撒胡椒面”，而是按照各地經濟發展狀況、債務承受能力進行差異化、精準化調整。

白彥鋒進一步分析稱，這樣做有三方面考慮。首先，可以充分挖掘各地舉債潛力、促進經濟發展；其次，可以有效控制債務風險，實現經濟高質量發展；最后，也是最重要的，可以形成正向激勵，使地方政府在債務“借用管還”的全生命周期與地方經濟發展之間形成良性循環。

從投向上看，多地在披露的預算調整方案中明確對重點區域、重大項目的支持。比如，河北省新增地方政府一般債務、專項債務均分配150億元給雄安新區。北京市此前公布的新增政府債務限額安排方案中也提到，“聚焦‘十四五’規劃，支持國家戰略項目建設”“聚焦全市重點任務，支持重大工程項目建設”，安排部分新增債券用于大興機場臨空經濟區（北京部分）起步區園區項目等。

對外經濟貿易大學國家對外開放研究院副教授陳建偉告訴記者，在資金分配和投向方面，各地可能會根據各自需求用于支持不同的政策和項目。例如，一些地方可能會增加教育、醫療和社會保障等公共服務的投入，而另一些地方可能會將資金投入到基礎設施建設等方面。

從地方債發行情況看，數據顯示，今年以來截至6月21日，全國地方政府新增債發行規模達到25183億元，其中新增專項債仍占大部分，達到21129億元。

陳建偉認為，當前我國經濟復蘇勢頭仍需鞏固，新增債券尤其是新增專項債的發行和使用能夠帶動有效投資，穩固經濟復蘇勢頭。首先，新增債券尤其是專項債的發行可以提供更多資金，用于支持基礎設施建設、符合國家發展戰略的項目等，帶動更多資金進入實體經濟，促進經濟增長。其次，有利于帶動民間投資，吸引更多的民間資金進入實體經濟，促進民間投資的增長。通過政府資金的引導作用，可以激發民間投資熱情，形成政府、民間投資相互促進的局面。

此外，陳建偉表示，新增債券尤其是專項債的發行，還可以支持一些改善民生、促進就業的項目，例如基礎設施建設、科技創新等。這將有助于增加就業機會，提高居民收入水平，促進社會和諧穩定。

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