藍皮書：實施新的結構性減稅以穩定宏觀稅負

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中國社會科學網訊11月16日，中國社會科學院大學應用經濟學院稅收政策與治理研究中心與社會科學文獻出版社聯合發布了《稅收藍皮書：中國區域稅收發展報告(2022)》。報告系統分析了2020～2021年中國區域經濟和稅收運行狀況，對未來中國經濟社會發展及稅收特征進行深入分析，尤其是對京津冀、長三角、中部地區等區域以及廣西、浙江、重慶等省(區、市)的稅收狀況進行深度剖析，揭示區域稅收運行與區域經濟發展的關聯互動關系。

中國社會科學院大學應用經濟學院副院長李為人表示，近幾年實施大規模減稅降費政策，有效抵御了經濟下行壓力特別是新冠肺炎疫情帶來的突發性沖擊，成效顯著。但持續地大規模減稅降費已經給財政帶來了巨大壓力，宏觀稅負持續下降，財政赤字和債務水平大幅提升，財政面臨潛在的可持續風險。藍皮書顯示，目前新冠肺炎疫情在國內已得到有效控制，雖然仍存在不確定性，但總體上世界經濟已初顯恢復性增長。在這種背景下，中央強調宏觀政策的連續性、穩定性和可持續性，在繼續執行制度性減稅政策，延長部分階段性政策執行期限的同時，明確提出實施新的結構性減稅舉措，對沖部分政策調整帶來的影響，頗具及時性和必要性。

因此，“十四五”時期的稅制改革，宜以側重優化和規范稅制為目標，政策調整以結構性減稅為主，強調施策的針對性和精準性，已不適宜再出臺大規模的減稅措施。同時有必要根據現實情況，適時研究一些增稅措施，譬如基于“碳達峰”“碳中和”愿景目標，研究開征碳稅的可行性，既能促進低碳轉型，也能增加一定的稅收收入，有利于在整體上穩定宏觀稅負。

(社會科學文獻出版社/供稿)

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