穩預期增后勁 我國民間投資將迎擴容提質

記者趙婉瑩

(資料圖)

民間投資占全社會投資一半以上,是穩增長、調結構的重要力量。近日,國家發展改革委發布《關于進一步完善政策環境加大力度支持民間投資發展的意見》(以下簡稱《意見》),提出支持民間投資參與102項重大工程等項目建設、支持制造業民間投資轉型升級等21條舉措。專家認為,用市場辦法、改革舉措激發民間投資活力,有利于調動各方投資積極性,促進穩投資穩增長,更好穩定市場預期、增強發展后勁。

著力擴大民間投資

民間投資是全社會固定資產投資的主力軍。今年以來,我國民間投資占整體投資的比重超過55%。不過,受國內外復雜經濟形勢影響,民間投資增速有所放緩。前三季度民間投資累計同比增長2.0%,比整體投資增速低3.9個百分點。

根據《意見》,除了已確定的交通、水利等項目在招投標中對民間投資一視同仁外,還將支持民營企業參與鐵路、高速公路、港口碼頭及相關站場、服務設施建設。鼓勵民間投資以城市基礎設施等為重點,通過綜合開發模式參與重點項目建設。鼓勵民營企業加大太陽能發電、風電、生物質發電、儲能等節能降碳領域的投資力度。

支持民間投資參與科技創新項目建設,也將進一步拓寬民間投資領域。其中,鼓勵民間資本積極參與國家產業創新中心、國家技術創新中心、國家能源研發創新平臺、國家工程研究中心、國家企業技術中心等創新平臺建設；鼓勵平臺企業加快人工智能、云計算、區塊鏈、操作系統、處理器等領域重點項目建設等成為重點方向。

重大項目建設錢從哪里來?據悉,在充分發揮政府投資引導撬動作用方面,將利用投資補助、貸款貼息等方式,用好政府出資產業引導基金,推動政府和社會資本合作(PPP)模式等；在加強民間投資融資支持方面,將建立和完善社會資本投融資合作對接機制、加大對民營企業發債融資的支持力度、支持民營企業創新融資方式等。

提升民間投資質量

在拓寬民間投資領域的同時,引導民間投資高質量發展成為施策重點。《意見》提出,支持制造業民間投資轉型升級,鼓勵民間投資更多依靠創新驅動發展,引導民間投資積極參與鄉村振興等。其中,明確鼓勵民營企業積極加大先進制造業投資,持續提升核心競爭力。鼓勵民營企業應用先進適用技術,加快設備更新升級,推動傳統產業高端化、智能化、綠色化轉型升級。

國家統計局數據顯示,前三季度,制造業民間投資增長16.5%,遠遠高于民間投資整體增速。“制造業投資中,民間投資占比約為七成。當前支持制造業民間投資轉型升級的必要性和迫切性較高。”東方金誠首席宏觀分析師王青表示。

中國銀行研究院研究員范若瀅表示,拓寬民營企業投資空間,有利于增強制造業投資韌性,增強經濟動力。同時,提高民間資本參與新基建項目、產業轉型升級、高技術發展、環境保護等領域的積極性,也有利于促進經濟邁向高質量發展。

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